推动“四好农村路”建设九年，四川实现农村公路总里程、新改建里程等七个“全国第一”

近日，巴中市南江县桥亭镇洋滩村，色彩斑斓的山坡、蜿蜒的农村公路勾勒出一幅美丽的初冬画卷。近年来，南江县推进乡村公路网提档升级，建成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络。 肖定怀 摄（C视觉）

11月30日举行的2023年全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展现场会透露，推动“四好农村路”建设9年来，四川农村公路发生了翻天覆地的变化，实现农村公路总里程、新改建里程、全国示范县个数、新增通硬化路乡镇和建制村个数、乡村客运车辆数和线路数七个“全国第一”。
  已经是多项“冠军”了，四川的农村公路建设还将怎么走？这场会议透露出新信号。

信号1目标变了

将以“新三通”为目标缩小城乡基础设施差距
  这次会议放在了眉山市丹棱县举行。与会人员通过走访发现，丹棱县在全省率先实现“新三通”，即：规模以上的自然村（组）通硬化路、建制村通4级及以上双车道公路、乡镇通三级以上公路。通畅的农村公路为当地物流和产业发展插上了腾飞的翅膀。
  会议透露，接下来将以“新三通”为目标，大力推进全省农村公路建设，并落实为几项具体目标，比如，到2025年，全省30户及以上自然村（组）通硬化路、乡镇通三级及以上公路比例达85%以上，具备条件的AAA级及以上景区和县级及以上产业园区通4级双车道及以上公路。
  可以看出，“新三通”其实是让路网的覆盖更广、直连直通更快，将在全省加快构建起普惠公平、便捷高效的农村公路网络。
  省委十二届四次全会要求，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展。“四好农村路”正是推进城乡融合的重要桥梁和纽带。可以预判，“新三通”的实施将进一步缩小城乡基础设施差距，促进城乡融合发展。
  实施公路建设，资金筹措是难题。为破解这一难题，交通运输厅和农发行四川省分行联合推出了普通公路“路易贷”融资新模式。这是我省首次在全省层面针对普通公路建设推广的政策性贷款，其优点是贷款期限更长（一般20年，可延长到25年乃至30年）、贷款利率更低、担保方式多样。“路易贷”力争在“十四五”期间，投放不低于500亿元的普通公路建设贷款。

信号2重点变了

通过长效机制和手段管理、养护农村公路
  农村公路三分建、七分养。目前，全省已实现农村公路乡乡通、村村通，其工作重点已转向管理养护。怎么管？如何长效管理？这场会议有“说法”。
  首先是健全工作机制。“路长制”已被证明是实现政府牵头、部门配合推动管养工作的一种很好的工作模式。交通运输厅将研究出台全省“路长”工作标准，健全“路长制”运行长效机制，通过“路长制”实现“路长治”。
  其次是提升管养能力。四川农村公路里程已达35.7万公里、居全国第一。如此巨大的规模，依靠“一人一扫帚”的传统养护模式，远远不能满足当前养护工作需要。近年来，已有部分地方探索通过信息化方式加强农村公路管理。这次会议明确，省级层面将出台农村公路信息化工作指南和建设标准，建立覆盖到县、共享共用的全省农村公路养护信息化系统，开展农村公路“一路一档”试点，提升管理效能。
  无论是对“路长”工作的“标准化”，还是对管理平台信息化的统一指挥，会议都透露出一个信号：农村公路的管理、养护要通过长效机制和手段实现。

信号3服务细了

重点保障好“一老一小”等特殊群体基本出行
  “四好农村路”建设是系统工程。“建好”是基础，“管好”是手段，“护好”是保障，“运营好”是目的。省委十二届四次全会指出，要推进城乡基础设施一体化，推动基本公共服务城乡均等化。
  如何深入实施乡村运输“金通工程”？这场会议有强调。
  交通运输，安全为要。乡村运输“金通工程”通过建设标准、服务规范、外观形象、监管平台的“四个统一”，让群众安心坐车，有力遏制了“黑车”。接下来，我省将把农村客运违法违规和安全隐患纳入“人、车、户”记分管理，用技术、经济手段压实经营者和企业主体责任。
  乡村客运，为谁服务？会议提出“精准”二字。“金通工程”实施以来，乡村客运普惠化，出门水泥路、抬脚上客车已彻底融入全省3500万农村群众生活日常。但是，欠发达地区、在乡村客运开行频率不是那么高的地区对乡村客运的需求还比较迫切。因此，需要“精准”服务，重点保障好农村地区“一老一小”等特殊群体基本出行，做好学生车、赶场车等专项服务，体现乡村客运公益属性。
  农村物流服务同样要“精准”——全面打通农产品进城、消费品下乡“首尾通道”。这需要交通部门深入与邮政、商务、供销等部门的协同合作，持续擦亮“金通工程·天府交邮通”品牌，构建起全域覆盖、普惠共享、一体融合的县乡村三级物流体系。我省计划，力争2024年交邮合作线路累计突破800条，县乡村三级交邮合作农村物流节点累计突破10000个。

（四川日报全媒体记者王眉灵 陈俊伶）