省委十二届四次全会明确提出，要按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，并提出要“优化调整乡村空间布局，持续做好乡镇区划和村级建制调整后续工作”。

当前，正在深入推进的乡镇行政区划和村级建制调整后续工作，给四川全省各地镇（村）发展带来哪些新变化？在城乡融合方面作用发挥如何？在保障和改善民生、提升公共服务方面有哪些新进展？近日，四川在线记者深入多个乡镇、村社走访调查。

“六村合一”的泸州市纳溪区护国镇梅岭村通过抱团取暖、连片发展，释放了产业集聚效应，做大做强“纳溪特早茶”区域公共品牌。

优化整合资源

782个乡镇级片区国土空间规划完成编制

隆冬时节，走进开江县任市镇竹溪村，稻田里麻鸭和白鹅觅食其间，还有成群的鱼儿穿梭。“水稻收割之后，将田里打理一下，喂上鱼、鸭，还能挣个两三万元。”开江县任市镇靖安社区居民谢续龙说。

“以前，临近的几个乡镇对基础设施建设、产业布局、民生项目等都有自己的考量，导致很多的重复投入，资源利用率不高。”开江县任市镇党委书记陈聪表示，在优化调整乡村空间布局的过程中，开江县的任市、甘棠、长岭、广福、八庙5个乡镇组成后厢“稻田+”农文旅融合片区，任市镇是中心镇，建成了开江·梁平成渝现代高效特色农业带合作示范园区5000余亩，“大闸蟹、小龙虾”稻渔综合种养扩面2000余亩，形成“一核多面”“一环多点”的农工文旅产业融合发展新格局。

为解决我省镇村建制设置“多、小、密、弱”等问题，2019年，通过对各地镇村进行“多合一”调整，全省乡镇平均面积从106平方公里增至156.7平方公里、建制村平均面积从10.7平方公里增至17.7平方公里，镇村规模得到有效扩大。特别是将地缘相邻、主业相近、优势互补的镇村进行有机整合，在更大范围内统筹生产力布局，让分散在原建制镇村的产业实现串点为线、连线成片，整合了资源要素、壮大了集体经济、带动了群众增收，目前，全省确立中心镇700个、副中心镇128个、中心村7392个，着力建强县域经济发展支点，为加快城乡融合发展奠定坚实基础。

据介绍，全省在开展县域内片区划分工作时，综合考虑发展水平、历史人文、服务半径等，将地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通的若干个乡镇（街道）划为一个乡镇级片区，开展了以片区为单元的乡村级国土空间规划编制。目前，全省782个乡镇级片区国土空间规划全部完成编制。随着乡镇级片区规划编制实施，通过进一步优化整合资源，广大人民群众得到更加优质的公共服务；通过进一步优化县域生产力布局，在更大范围内促进了产业集聚和协作，促进了乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

宜宾市高县红色骑手开展为民服务活动。

群众办事更方便

被撤并乡镇便民服务得到有效保障

近日，在邻水县袁市镇重石寨村新改建的乡村公路上，一辆辆装满果冻橙的货车快速行驶，路旁的果园里，不少游客在采摘游玩。“这条路整修得太及时了。”果园业主杨家说，得益于村道的改建，果园推出“采摘乐”销售模式，吸引了众多游客前来采摘品尝。

这条去年9月整改竣工的村道，是重石寨村贯通该村、连接乡道的主要道路，因年久失修，一度给群众出行带来不便。

在推进乡镇区划和村级建制调整后续工作中，围绕改革后“基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低”的要求，结合各地中心镇村规划和产业布局，着眼服务乡村振兴战略和推动“四好农村路”高质量发展，我省重点实施乡村交通运输撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”等三大工程，撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程分别建成6923公里和930.3公里，路网正加速向群众“家门口”覆盖。

"李大姐，这个年度的城乡居民医疗保险我已经帮你缴了。”1月13日，绵阳市涪城区丰谷镇齐心村代办员钟建萍，把村民李晓兰的缴费凭证、银行卡和身份证给她送到手上。撤乡并镇后，涪城区原关帝镇与原丰谷镇合并为丰谷镇，为方便关帝片区1万余名群众就近办事，丰谷镇保留了关帝便民服务分中心和各村的代办人员，服务群众养保、医保、就业、卫健、民政等方面需求。对于个别不能在关帝分中心办理的，镇上还提供“一对一”贴心帮办代办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数。

正在深入推进的乡镇行政区划和村级建制调整后续工作，把服务是否改善、群众办事是否方便作为一个重要衡量标准，各地因地制宜采取保留原来的便民服务中心、改设分中心或委托办理等方式，确保便民服务不减。同时，加快完善镇村便民服务体系，聚力提升便民服务标准化、规范化、便利化水平。全省平均下放（委托）乡镇事项118项、进驻便民服务中心156项、村级代办40余项，90%以上便民服务中心设置综合窗口，将38项群众常办的服务事项联办，真正实现“只跑一次、办好多件事”。

针对与群众生活息息相关的教育、就医、养老等问题，着眼学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，基层医疗卫生服务能力提升和缩小城乡养老服务差距，我省科学合理划分县域内义务教育学区，推广“小医共体”“抱团发展”“错位发展”等有效做法，建立完善养老基本公共服务体系，以小切口带动大改革，不断满足城乡群众的教育就医养老等需求。

（四川在线记者 李丹 民政厅供图）